（2016年6月28日成都市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，2016年9月28日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準；根據2018年8月31日成都市第十七屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，2018年9月30日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準的《關于修改〈成都市建設施工現場管理條例〉的決定》修正）

 

第一章 總則

第一條   為了規(guī)范建設施工現場管理，提高文明施工水平，確保工程質量和施工安全，減少對周邊環(huán)境的不利影響，根據《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等相關法律法規(guī)，結合成都市實際，制定本條例。

第二條   在本市行政區(qū)域內的建設施工現場從事建設施工活動，實施對建設施工活動的監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

因搶險、搶修、救災等應急需要而進行的施工活動不適用本條例。

城鄉(xiāng)居民住宅室內裝飾裝修活動的監(jiān)督管理按照相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

建筑垃圾的運輸、消納管理按照《成都市建筑垃圾處置管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條   本條例所稱建設施工現場，是指各類房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝等施工活動的場地。

第四條   市建設行政主管部門負責本市建設施工現場的監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣建設行政主管部門依照職責負責本轄區(qū)內建設施工現場的監(jiān)督管理，并接受市建設行政主管部門的業(yè)務指導。

城管、房管、環(huán)保、公安、水務、文物等部門按照各自職責對建設施工現場相關事項實施監(jiān)督管理。

第五條   建設施工現場實行施工組織管理、工程質量管理、施工安全管理、綠色施工管理和文明施工管理業(yè)績綜合考評，綜合考評結果納入建筑市場主體信用評價體系定期公布，并依法作為企業(yè)資質吊銷、等級升降級的條件和依據之一。

第二章 施工管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第六條   建設工程實行施工總承包的，由總承包單位負責對施工現場統(tǒng)一管理，分包單位負責分包范圍內的施工現場管理。

建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應當接受總承包單位的現場管理，建設單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應當簽訂施工現場統(tǒng)一管理協(xié)議。

第七條   建設單位應當履行下列管理責任：

（一）成立施工現場質量、安全、文明施工管理機構；

（二）制定質量、安全、文明施工管理制度及考核辦法；

（三）明確總分包單位的職責，并簽訂安全生產協(xié)議；

（四）定期組織相關單位開展質量、安全、文明施工檢查，及時督促、組織相關單位消除質量、安全隱患；

（五）對施工現場揚塵整治負總責，承擔安全文明施工費用。

第八條   施工單位應當建立施工現場質量、安全生產、文明施工管理體系，履行下列管理責任：

（一）設置質量、安全生產管理機構，配備專職質量、安全管理人員；

（二）按照建筑業(yè)質量、安全作業(yè)規(guī)程和標準、施工方案以及設計要求施工；

（三）落實和執(zhí)行施工現場質量、安全生產、文明施工及揚塵防治的各項制度和措施；

（四）按照規(guī)定投入和使用安全文明施工費用，不得將其挪作他用。

第九條   施工單位應當根據建設工程的規(guī)模和特點編制施工組織設計。對于下列危險性較大的分部分項工程，應當編制專項施工方案，由施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人審核簽字后，方可組織實施：

（一）基坑支護；

（二）降水；

（三）土方開挖；

（四）模板工程及支撐體系；

（五）起重吊裝及安裝拆卸；

（六）腳手架；

（七）建筑幕墻安裝；

（八）人工挖孔樁；

（九）地下暗挖、頂管等其他危險性較大的分部分項工程。

第十條   施工單位應當建立施工現場巡查制度，定期對其所承包的施工項目實施現場檢查。

施工單位項目相關負責人應當在每日施工作業(yè)前組織施工質量、安全隱患排查，做好排查記錄，及時消除質量、安全隱患。質量、安全隱患未消除的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè)，質量、安全隱患未消除的設備、設施不得使用。

第十一條   工程監(jiān)理單位應當依照相關法律、法規(guī)以及工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程施工安全承擔監(jiān)理責任。

危險性較大的分部分項工程，總監(jiān)理工程師應當對每道施工工序的質量、安全狀況進行確認后，方可指令施工單位進入下一道工序施工。

施工現場不具備施工安全條件或者質量、安全隱患未消除而進行施工的，工程監(jiān)理單位應當要求施工單位進行整改或者停工整改；拒不整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設工程質量、安全監(jiān)督管理機構報告。

第十二條   建設單位應當在建設工程開工前按照規(guī)定對建設工程周邊2倍基坑深度范圍內的建（構）筑物、道路、橋梁、隧道、重要設施、地下管線等進行調查，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行勘察、設計文件的安全技術交底，并根據需要采取相應的監(jiān)測、加固、防護、隔離、遷改、拆除或者其他安全措施。對因工程施工造成安全隱患的，建設單位應當組織相關單位采取有效措施，確保人員安全，并及時對受損的建（構）筑物、道路、橋梁、隧道、重要設施、地下管線等進行安全性鑒定，排除安全隱患。

施工單位在施工過程中應當采取措施保護施工影響范圍內的建（構）筑物、道路、橋梁、隧道、重要設施、地下管線等設施。

第十三條   建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當加強質量管理，建立健全質量管理和保證體系，全面落實質量責任制，確保工程質量。

進入建設施工現場的建筑材料、設備、建筑構配件、商品混凝土、建筑制品和建筑裝飾裝修材料，應當符合國家、行業(yè)規(guī)定的質量標準。

提倡使用綠色建材、執(zhí)行綠色建筑標準，推進施工技術現代化，并將相關標準納入建設條件管理。

第十四條   建設、施工、監(jiān)理等工程建設各方責任主體應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產職責，承擔相應的安全生產責任，加強對施工現場的安全巡視和檢查，發(fā)現安全事故隱患應當及時消除，發(fā)現違反施工安全技術標準或者安全操作規(guī)程的行為，應當立即制止。

施工單位應當按照規(guī)定辦理建設施工現場安全監(jiān)督手續(xù)。禁止違章指揮，違章作業(yè)。

發(fā)生安全事故或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，建設、施工單位負責人應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告建設行政主管部門和其他相關管理部門。

第十五條   有下列情形之一的，建設單位、施工單位應當依法辦理報批手續(xù)：

（一）移動管線、電力、信息、交通安全等公共設施；

（二）占用綠地或者砍伐、移植樹木；

（三）進行爆破作業(yè)；

（四）遷建水文、測繪標志；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的情形。

經批準后進行爆破作業(yè)的，應當提前向附近居民公告。

施工中發(fā)現地下文物的，按照文物保護管理法律、法規(guī)的相關規(guī)定處理。

第十六條   實施綠色施工的項目，建設單位應當將綠色施工相關費用納入工程造價和招標文件，并明確建設工程綠色施工要求。施工單位應當依據項目特點和施工條件制定綠色施工專項方案，按照國家和省有關綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及環(huán)境保護工作。

第十七條   建設工程因故中止施工的，建設單位應當按照規(guī)定報告施工許可發(fā)證機關，并做好建設工程的維護管理工作。

停工期間，建設單位應當保持施工現場圍擋和出入口的整潔。

第十八條   施工現場的管理人員和技術工人應當按照規(guī)定取得崗位證書，并佩戴標明其崗位的工作卡。

第二節(jié) 文明施工

第十九條   建設工程開工前，施工單位應當組織完成施工現場的文明施工設施建設，并與建設行政主管部門簽訂《文明施工承諾書》。

第二十條   施工單位應當對施工現場實施封閉式管理，并在四周設置符合下列要求的連續(xù)封閉圍擋或者圍墻：

（一）采用符合規(guī)定強度的硬質材料，基礎穩(wěn)固，表面平整清潔；

（二）圍擋高度不得低于2米；

（三）設置于交通路口的施工圍擋，距地面1.2米以上部位應當保持通透。

禁止施工單位在圍擋外或者依托圍墻堆放建筑垃圾和建筑材料。

第二十一條   施工單位應當在施工現場出入口的醒目位置，按照規(guī)定標準設置施工公示牌。

施工公示牌應當標明下列內容：

（一）建設工程項目名稱、工地四至范圍和面積；

（二）建設單位、設計單位和施工單位的名稱及工程項目負責人姓名，管理人員名單及監(jiān)督投訴電話；

（三）開工、竣工日期；

（四）施工現場平面圖；

（五）消防保衛(wèi)、文明施工具體措施；

（六）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公示的其他內容。

第二十二條   施工單位應當按照下列規(guī)定，合理布置施工總平面：

（一）明確劃分施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)；

（二）使用警示分隔線、引導線、進入標識等明顯的分區(qū)標識，對出入口、主要道路、材料堆放區(qū)域進行標識；

（三）設置排水設施，保證排水暢通，避免施工現場大面積積水。

施工單位應當對施工現場出入口及主要道路進行硬化，并保持通暢。

第二十三條   建設施工需要占用、挖掘城市道路的，應當按照相關法規(guī)的規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。

在城市道路上施工作業(yè)的，施工單位應當在經批準的路段和時間內施工作業(yè)，并在距離施工地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施。

建設工程鄰近人行道或者車行道的，施工單位應當在城市道路上方搭建安全防護設施，并設置警示和引導標志。

第二十四條   因施工造成施工現場周邊城市道路、園林綠地等市政基礎設施損毀的，施工單位應當及時予以修復。

需要停水、停電、停氣或者中斷交通的，應當經有關單位和部門同意或者批準，并事先告知可能受到影響的單位和居民。

第二十五條   建筑工程施工外防護架應當采用具有阻燃功能的密目式防護網或者其他防護設施進行封閉，封閉應當高于作業(yè)面且同步進行。

防護網應當保持整潔、牢固、無破損。

第三節(jié) 消防管理

第二十六條   施工單位應當加強建設施工現場的消防安全管理工作，落實消防安全管理工作責任制。建設、監(jiān)理單位應當對施工單位施工現場消防安全管理工作加強檢查和督促。

第二十七條   施工單位負責下列建設施工現場消防安全管理工作：

（一）按照國家、省、市相關消防安全技術標準規(guī)范要求，配備施工現場臨時消防安全設施、設備，并保持完好有效；

（二）宿舍、辦公用房、倉庫等臨時設施的材質、平面布置、電氣線路敷設符合防火規(guī)范要求；

（三）定期進行消防安全教育，組織消防應急演練；

（四）發(fā)生火災時，立即報告所在地公安機關消防機構，并采取有效措施，防止災情擴大。

第二十八條   在施工現場內使用、存儲易燃、易爆危險品的，應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取相應的消防措施。

第三章 施工現場污染防治

第一節(jié) 噪聲污染防治

第二十九條   施工單位應當按照環(huán)境噪聲污染防治管理法律、法規(guī)的規(guī)定防止施工噪聲污染，噪聲排放不得超過國家、省、市建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

施工單位應當將易產生噪聲的作業(yè)設備，設置在施工現場中相對遠離住宅、醫(yī)院、學校等噪聲敏感建筑物一側的位置。在施工現場裝卸建筑材料的，應當采取減輕噪聲的作業(yè)方式。

第三十條   本市中、高考期間，禁止夜間施工；考試當天，禁止考場周圍施工現場從事產生環(huán)境噪聲污染的建設施工活動。

市轄區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域禁止施工的具體時間和要求，由市建設行政主管部門決定并提前向社會公布；其他區(qū)域禁止施工的具體范圍、時間和要求，由縣（市）人民政府決定并提前向社會公布。

第三十一條   未經批準，禁止在夜間從事產生環(huán)境噪聲污染的建設施工活動。

符合下列條件之一，確需在夜間進行產生環(huán)境噪聲污染施工活動的，建設單位、施工單位應當在施工作業(yè)前，向市或者區(qū)（市）縣建設行政主管部門申請辦理《夜間施工許可證》：

（一）因生產工藝要求需要連續(xù)施工的；

（二）新建、改建、擴建城市道路、軌道交通、供水、排水等市政基礎設施，需要占用或者挖掘城市道路的；

（三）在三環(huán)路范圍內實施基坑開挖以及相應的清運渣土、砂石裝載作業(yè)的。

建設行政主管部門應當在收到申請之日起三個工作日內作出決定，并書面通知申請人；不予批準的，應當說明理由。

經批準在夜間施工作業(yè)的，施工單位應當在批準的時間內施工，并在施工現場進出口的顯著位置公示《夜間施工許可證》，公告附近居民。施工單位在施工時應當采取降噪措施，防治噪聲污染，不得采取捶打、敲擊、金屬切割等易產生高噪音的作業(yè)方式。

第二節(jié) 揚塵污染防治

第三十二條   建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。

施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

第三十三條   施工單位應當采取下列措施控制施工過程中的揚塵污染：

（一）在施工現場出入口設置噴淋、沖洗等防塵降塵設施，對駛離車輛實施沖洗，避免車身、車輪帶泥上路行駛；

（二）采取入庫存放或者其他有效覆蓋措施，妥善存放粉灰質建筑材料；

（三）在施工作業(yè)停止后，對裸置場地和臨時堆放的建筑垃圾，采用密閉式防塵網進行遮蓋或者實施綠化覆蓋；

（四）配置專職人員，負責施工現場和出入口的環(huán)境衛(wèi)生維護工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他揚塵污染防治措施。

第三十四條   禁止在施工現場內從事下列行為：

（一）臨空拋撒建筑垃圾等廢棄物；

（二）在規(guī)定的限制區(qū)域內現場攪拌混凝土或者砂漿；

（三）使用袋裝水泥；

（四）無符合規(guī)定裝置熔融瀝青；

（五）焚燒油氈、油漆、建筑垃圾、生活垃圾等物質；

（六）違反規(guī)定使用燃煤等非清潔能源；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他污染大氣環(huán)境的行為。

第三十五條   遇重污染天氣時，建設單位和施工單位應當按照市和區(qū)（市）縣人民政府制定的重污染天氣應急預案，及時落實各級預警下施工現場應當采取的應急措施。

第三節(jié) 其他污染防治

第三十六條   施工現場應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對施工污水、生活污水進行處理，不得隨意排放。禁止向飲用水源及河道、湖泊等水域排放污水。

第三十七條   施工單位應當按照國家有關規(guī)定，處置建設施工活動中產生的危險廢物。禁止將危險廢物作土方回填。

第三十八條   施工單位完成施工任務后，應當及時拆除施工臨時設施，清運施工廢料，做到工完場清。

第四章 衛(wèi)生管理

第三十九條   施工單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定建立健全施工現場衛(wèi)生和防疫制度，落實各項衛(wèi)生防疫措施，加強施工現場衛(wèi)生消殺消毒工作。

第四十條   施工單位應當在施工現場設置飲用水設施，并保障生活飲用水符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的標準。

施工現場設置的職工宿舍，應當保持整潔、通風，衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設施應當符合有關規(guī)定。

第四十一條   施工現場設置職工食堂的，應當依法辦理食品經營行政許可手續(xù)，從業(yè)人員應當持有有效健康證明。

第五章 法律責任

第四十二條   違反本條例第七條、第八條、第十條，第十一條第一款、第三款，第十三條，或者第十四條第一款、第三款規(guī)定的，按照建設工程質量、安全生產、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定處理。

違反本條例第二十六至二十八條規(guī)定之一的，由公安機關按照消防管理法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定處理。

違反本條例第三十六條或者第三十七條規(guī)定的，由市、區(qū)（市）縣環(huán)境保護行政主管部門按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

違反本條例第四十一條規(guī)定的，由市、區(qū)（市）縣食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全管理法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十三條   違反本條例第九條、第十一條第二款、第十四條第二款或者第二十二條第二款規(guī)定的，責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款、第二十條、第二十一條、第二十五條、第二十九條第二款或者第三十八條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十四條   違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，責令停止施工作業(yè)活動，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，擅自在夜間施工的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條   違反本條例第三十三條規(guī)定的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。

違反本條例規(guī)定，從事第三十四條第一至六項規(guī)定行為之一的，責令改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。

違反本條例第三十五條規(guī)定的，責令停止施工，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條   本條例第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的行政處罰，由市或者區(qū)（市）縣建設行政主管部門實施；納入城市管理綜合執(zhí)法范圍的，由市或者區(qū)(市)縣城市管理綜合執(zhí)法部門實施。

第四十七條   市和區(qū)（市）縣人民政府及建設、城市綜合管理部門應當設置建設施工現場監(jiān)督管理舉報、投訴電話，受理公眾舉報和投訴。接到公眾舉報和投訴的，應當及時處理并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第四十八條   建設、城市綜合管理執(zhí)法等施工現場監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守或者拒不履行法定職責的，由所在單位或者有關主管部門給予行政處分。

第六章 附則

第四十九條   建（構）筑物拆除工程的建設單位、施工單位應當按照本條例第二章和第三章的有關規(guī)定，做好拆除現場安全、文明施工和揚塵、噪聲污染防治管理工作。

建（構）筑物拆除施工現場監(jiān)督管理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第五十條   本條例所稱夜間，是指晚二十二點至晨六點之間的期間。

第五十一條   本條例自2016年12月1日起施行。1997年7月23日成都市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準的《成都市建筑施工現場監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。